S386
  • 十二月 30
S.386法案若实施,将会大量延长中国人的移民排期?

连月备受华人高技术劳工和留学生关注的取消职业移民签证国别限额的S.386提案(Fairness for High Skilled Immigrants Act),进入了国会在本年度最后工作天仍悬而未决,一旦这项提案在参议院闯关通过,将令未来十年的中国留学生留美的取向,以及日后美国移民族裔的版图。

这项被在网上的华人群体称为“新排华法案”的S.386提案,是由国会参议员Mike Lee于2019年2月提出的,与众议院以高票通过的HR 1044“高技术移民公平法案”内容非常相似,将大幅改变目前审核和颁发职业移民绿卡的制度。众议院版本的法案旨在取消职业移民和投资移民绿卡申请的国别配额,而此前的规定是不论哪个国家,一年的配额为绿卡数量的7%。

HR 1044及S.386从提案至今都未举行过公开听证会,或进行过任何公开讨论。对S.386法案的支持者表示,法案可在美国不增加绿卡数量的前提下,解决部分国家,譬如印度和中国的移民排期过长的问题。而反对者则表示,新法案的受益者都集中在资讯科技IT业,这将直接导致非IT业的人才无法获得合法身分在美工作,人才流失,而那些受益的外包公司将以低工资、低福利的手段来压榨员工。

有分析指出,S.386法案有三年的缓冲期,对来自中国大陆的职业移民绿卡申请者的影响可分为“缓冲期内”和“缓冲期结束后”。在缓冲期内,部分申请者的排期可能会缩短,但在缓冲期结束后,职业移民第二类(EB-2)和(EB-3)的排期可能会延长三至七年,而这两个类别的申请很可能都来自在印度出生的移民。

不少华人对S.386予以反对声音是该法案犹如向印度人派绿卡,至少60万印度人受益,变相获得绿卡的华人会减少,目前由于国别配额的限制,每年只有两万名印度人排到期获得职业移民绿卡。

总统特朗普于2016年当选后就扬言要砍掉工作签证H-1B计划,H-1B长期被诟病令美国的大学生与海外留学生争饭碗,但特朗普至今对H-1B未有反面的动作,反而在日前宣布简化申请H-1B的程序。

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